◎市長（
伊東香織君） 皆様おはようございます。 ワールドカップの興奮冷めやらぬ朝でございます。日本のすばらしい
チーム力を感じさせていただいたと思います。 それでは、本日からの12月議会、どうぞよろしくお願い申し上げます。 議員の皆様、本日は、御多忙の中お集まりいただきまして厚く御礼申し上げます。 初めに、
提案理由説明に先立ちまして、市政を取り巻く状況について御説明いたします。 まず、10月28日、11月４日並びに11月11日に、３例続けて市内の養鶏場で高
病原性鳥インフルエンザが発生いたしました。市では、１例目発生と同時に
対策本部を立ち上げ、
家畜伝染病予防法に基づきまして
防疫措置を担う岡山県からの要請に応じ、早期の
事態収束に向けて、鶏の殺処分や消毒、
汚染物処理、焼却場での
廃棄物運搬などの
防疫作業に延べ710人の職員を派遣するとともに、農場の従業員や出入りの事業者、
防疫作業に当たった職員の
健康観察業務等に医師、保健師など延べ36人の職員を派遣しました。また、市民の皆様に向けては、感染した鶏肉や卵が市場に出回ることはないこと、国内では、人に感染した事例は確認されていないことなどについて、学校園や公民館など
公共施設への文書掲示やチラシの配布、
市ホームページでの
情報発信などにより、風評被害の防止に向けた周知に努めたところであります。 なお、市内における一連の
防疫措置につきましては、12月９日に全て終了する予定となっておりますが、全国の農場で昨日までに22例の高
病原性鳥インフルエンザが発生していることから、引き続き県との
情報共有と
連携強化に努めていきたいと考えております。 次に、
新型コロナウイルス感染症への対応についてであります。７月から感染が再拡大した
オミクロン株ＢＡ.5による感染第７波は、９月下旬には
感染者数も
減少傾向となりましたが、11月22日には倉敷市
保健所管内で530人の感染者が発生し、岡山県全体でも２か月半ぶりに2,000人を突破するなど、再び
増加傾向となっております。
感染対策の要となる
ワクチンの接種につきましては、特に10代から40代までの若い世代の接種率が依然として低い状況であるため、本市では、
ワクチン接種率のさらなる向上に向けて
医療機関での接種のほか、仕事や学校等の都合で予約の取りづらい方のために、休日、夜間に予約なしでも接種が可能な
集団接種会場を10月25日から
天満屋倉敷店５階に開設いたしております。
接種実績でございますが、今までに開設しました26日間で5,062人となっており、うち10代から40代までが約半数となるなど、若い世代が多く接種されております。 なお、予約なし接種につきましては、引き続き12月７日から11日、14日から18日及び令和５年１月４日から８日までの計15日間で実施を予定いたしております。接種の時間は、いずれも夕方の５時から７時まででございます。
オミクロン株対応ワクチンについては、
初回接種──１・２回目の接種のことでございますが──を終えられて、
前回接種の完了から３か月が経過しました12歳以上の全ての方が接種可能であり、現在、対象となる方に接種券を送付いたしておりますので、第８波による
感染拡大に備えるためにも早期の接種を御検討いただきたいと存じます。また、この１・２回目の
初回接種がまだお済みでない方につきましては、倉敷市休日
夜間急患センターにおいて、毎週木曜日・土曜日の夜間──夕方の６時から７時でございます──に
初回接種を実施いたしておりますので、早期の接種を御検討いただきたいと存じます。 また、この冬は、
季節性インフルエンザとの同時流行が懸念されておりまして、
医療提供体制が逼迫するおそれがあります。市民の皆様には、
季節性インフルエンザ及び
新型コロナウイルスの
ワクチン接種に加えまして、これまで同様に、３密回避、マスクの着用、
手指消毒、寒い時期でも十分な換気を行うなど、引き続き
感染対策への御協力をお願いしたいと存じます。 次に、平成30年７月
豪雨災害からの復旧・
復興状況について御説明いたします。
真備地区では、
建設型仮設住宅に入居されておりました全世帯が住まいを再建されまして、９月26日までに退去なされております。見守りや心のケア等の支援につきましては、真備支え合い
センターが中心となりまして、借
上型仮設住宅にお住まいの方をはじめ約35世帯に定期的な戸別訪問を行うなど、引き続き支援を行っております。
治水対策につきましては、令和５年度末までの完成に向けて、国の小田川合流点付替え事業が、68％まで工事が進捗しております。
復興防災公園（仮称）につきましては、11月下旬に公園の
敷地造成工事に着手いたしております。 また、
真備地区復興懇談会を10月９日の午前と午後の２回、マービーふれあい
センターで開催いたしました。主な御意見として、
河川工事の進捗はどうなっているのか、完成した施設や河川の
維持管理をしっかり実施してほしい、
コミュニティタクシーの路線変更や空き地の
雑草対策を考えてほしい、
復興防災公園の
整備内容や
活用方法を教えてほしい、名称は公募するのかなどの御意見を頂いております。 次に、
真備地区復興計画推進委員会を11月２日に
真備保健福祉会館で開催しまして、７地区の
まちづくり推進協議会や
各種団体などの代表から、地域の
コミュニティ活動の
再開状況や地域の
防災活動についての報告や、今後の復興に向けた御意見を頂いたところであります。 今後も、被災された皆様に一日も早く安心して落ち着いた生活を取り戻していただけますよう、引き続き全力で復興に向けて取組を進めてまいります。 次に、令和５年４月22日、23日に開催となります
Ｇ７倉敷労働雇用大臣会合についてでございます。10月11日に
庁内組織、
Ｇ７倉敷労働雇用大臣会合推進室を立ち上げまして、11月10日には、倉敷市をはじめ岡山県や
岡山県警、地域の
労働雇用団体や
経済団体、
商工観光団体などで構成いたします
Ｇ７倉敷労働雇用大臣会合推進協議会を開催し、官民一体となって準備を進めていくことといたしました。今後、
大臣会合開催に向けて、将来を担う若者や地域の皆様に、これまでの
労働科学の歴史や現代の
労働雇用の多様性について理解を深めていただくために、働くことをテーマにして意見交換を行い、地元から広く提言を発信していく
地元主催イベントを開催していきたいと考えております。まずは、３月４日にマービーふれあい
センターにおいて、市内の中学校26校の
代表生徒が集う
倉敷こどもサミットを開催する予定であります。真備の復興のほうもアピールしたいと思っております。 その後、３月下旬頃には、
旭化成株式会社の
名誉フェローで
ノーベル化学賞受賞者の吉野 彰博士による基調講演をはじめとした、カーボンニュートラルやＤＸなど大きな構造変化の時代を迎える中での今後の
労働雇用と社会の在り方について考えるシンポジウムを開催したいと考えております。また、市民の皆様とともに、町全体での心温まる
おもてなしを目指しまして、１月から、
おもてなし英語講座の実施や
市民参加型の一斉
清掃活動、花の
植栽イベントなどを行ってまいります。さらに、世界から大臣や代表団が集われる
大臣会合開催期間中には、
開催場所となります
倉敷美観地区をはじめとする本市の紹介と地域の食や文化なども紹介する
地元主催歓迎レセプションの開催、労働と雇用が一体となって発展してきた地域の産業を紹介する視察などを通じまして、本市の魅力を世界に発信してまいりたいと考えております。 次に、
大阪アンテナショップ事業についてであります。東京圏に次いで人口の多い大阪圏において、
本市地域資源のさらなる
認知度向上による販路開拓や拡大、インバウンドを含めた国内外からの
観光客誘致、移住促進など
地方創生への
取組強化を図るため、かねてより
大阪中心部に本市の
情報発信拠点を設けたいと考えていたところであります。そうした中で、令和５年春に、
西日本最大のターミナル駅である
ＪＲ大阪駅に関空特急はるかの乗り入れが開始され、関西国際空港と直結することとなりました。また、令和７年には大阪・関西万博が開催され、大阪駅周辺に国内外から多くの観光客が訪れることが見込まれる状況の中、令和６年４月に
ＪＲ大阪駅直結の
大型複合施設がオープンし、
自治体アンテナショップの
集積フロアが開設されることとなり、全国の自治体に向けて出店募集が行われたところです。このため本市では、これを好機と捉まえまして、
アンテナショップを開設したいと考えております。 次に、
山陽ハイツ跡地整備事業についてであります。自然や地形を活かした多世代が集う
都市防災公園をテーマに、
都市公園の整備、防災・
災害対応拠点の整備、
公共施設の複合化、効率化と民間活力の導入などを基本方針として整備を進めるに当たり、11月11日に
整備事業の
優先交渉権者が決定しましたので、その内容などについて御説明させていただきます。
山陽ハイツ跡地の約10ヘクタールを、
レクリエーション・
交流ゾーン、
イベントゾーン、遊び・多
目的広場ゾーン、
自然ゾーン、
駐車ゾーンの５つのエリアに区分いたしまして、災害時の利用も見据えて整備を行うこととしてまいります。 まず、体育館及び
グラウンドがあった場所を
レクリエーション・
交流ゾーンとして、
体育館跡地に２階建ての
複合施設を整備します。この
複合施設は、
文化交流会館の
文化練習室機能と
山陽ハイツの
研修室機能を備えるとともに、75％以上の１次
エネルギー消費量削減を満たすＮｅａｒｌｙ ＺＥＢ（ニアリーゼブ）に適合した環境に優しい施設とします。また、現在の
グラウンドの一部は
レクリエーション広場として、
防球ネットや
ナイター照明、
トイレ等を整備し、引き続き球技等の
練習場所や
各種レクリエーション活動等に御利用いただく予定としています。また、災害時には、
マンホールトイレや自衛隊など
災害派遣車両の
駐車スペースとして活用してまいります。 次に、
体育館北側の
テニスコート４面があった場所につきましては
イベントゾーンとして、マルシェや
フリーマーケットなどの多様な
イベント利用ができる広場を整備するとともに、
複合施設と一体的に活用できるように
野外ステージやテラスを設けます。また、災害時には、
災害ボランティアの
活動拠点となるほか、
スマートフォン等の充電に利用可能な
ＵＳＢ電源が確保できる
ソーラーパネル付照明や、炊き出しのためのかまどベンチの導入も予定いたしております。 次に、宿泊棟や研修棟があった場所を、遊び・多
目的広場ゾーンとしまして、広い
芝生広場を整備するとともに、
岡山県内で最大級の規模となる
大型総合遊具や
健康遊具、障がいのある子供も利用できる
インクルーシブ遊具を整備いたします。また、災害時に備えまして
耐震性貯水槽を整備するとともに、ヘリポートや
仮設住宅の用地としての活用も予定してまいります。 次に、
宿泊棟南側の山林についてですが、
自然ゾーンとして四季を感じられる樹木を補植し、自然と触れ合いながらウオーキングなど
健康づくりにつながる遊歩道を整備していきたいと考えております。 山頂の
テニスコート２面があった場所については
駐車ゾーンとして、災害時の利活用も見据えた駐車場の整備、防災用のあずまや、パーゴラの導入を予定しております。 なお、平常時には、各ゾーン合わせて約300台の
駐車区画となってございますが、
災害発生時には一時
避難場所として、
レクリエーション広場や
イベント広場、
多目的広場も活用して、最大で1,000台程度の駐車を可能としていく予定であります。 現在、
優先交渉権者と仮
契約締結の準備中でありまして、今後は、今回の提案を基に具体的な設備や
デザイン等を協議するとともに、来年２月に本契約を締結し、
既存施設の
解体工事や、新しく整備する施設の設計、
建設工事に順次着手し、令和７年５月の完成を目指していきたいと考えております。 それでは、ただいま御上程いただきました諸議案につきまして、その概要を御説明いたします。 議案第126号 令和４年度倉敷市
一般会計補正予算（第６号）から議案第133号 令和４年度倉敷市
モーターボート競走事業会計補正予算（第２号）までの各会計の
補正予算につきまして御説明いたします。 まず、
一般会計につきましては、
新型コロナウイルス感染症対策に要する経費や
Ｇ７倉敷労働雇用大臣会合の開催に向けた経費、国の制度改正や補助内示に伴う経費等を中心に計上いたしましたほか、職員給与費につきまして、人事院勧告を考慮して実施する給与改定や年間を通じた過不足の調整分などを計上しまして14億5,200万円余りの増額、累計では2,141億7,500万円余りで、前年度同期と比較しまして3.9％の増となってございます。 では、歳出につきまして、主なものを御説明いたします。 総務費では、
Ｇ７倉敷労働雇用大臣会合に向けた、
労働雇用をテーマにしたシンポジウムの開催等に要する準備経費、官民一体となって地元歓迎の機運醸成や開催支援に取り組む
Ｇ７倉敷労働雇用大臣会合推進協議会への負担金、マイナポイント付与対象となるマイナンバーカードの申請期限延長に伴いますマイナポイント設定支援事業費の追加分などを計上してございます。 民生費では、全国在宅障がい児・者等実態調査に要する経費の追加分、指定寄附による児童館、児童
センターの備品購入費などを計上してございます。 衛生費では、
医療機関等で行うＰＣＲ検査や患者の健康管理業務などに要する経費の追加分、オミクロン株対応の
ワクチン接種や乳幼児（６か月から４歳）の
ワクチン接種に係る経費の追加分などを計上しております。 労働費では、勤労者福祉サービス
センターの法人化に伴う出捐金などを計上しております。 農林水産業費では、浸水対策として排水機場の施設機能診断等を実施するための経費、ため池水位監視システムを倉敷防災ポータルに接続するための経費などを計上するとともに、福田呼松第１排水機場改修事業ほか５つの事業につきまして、適正な工期を確保するため繰越明許費を計上しております。 商工費では、
ＪＲ大阪駅に直結した
大型複合施設の
自治体アンテナショップ集積フロアに出店するための経費などを計上するとともに、
大阪アンテナショップ事業費につきまして、債務負担
行為の設定を併せてお願いしてございます。 土木費では、
Ｇ７倉敷労働雇用大臣会合の開催に向けて、美観地区周辺の道路環境整備や花の
植栽イベント等を行うための経費などを計上しております。また、道路
維持管理事業費、
復興防災公園（仮称）
整備事業費につきまして、適正な工期を確保するため繰越明許費を計上してございます。 消防費では、エネルギー価格高騰に伴う燃料費の追加分などを計上するとともに、泡消火薬剤更新事業費につきまして、適正な納期を確保するため繰越明許費を計上しております。 教育費では、
Ｇ７倉敷労働雇用大臣会合に先立ち、こどもサミットを開催するための経費、高等学校の普通教室にエアコンを設置するための経費などを計上するとともに、高等学校施設
整備事業費につきましては、適正な工期を確保するため併せて繰越明許費を計上しております。 歳入につきましては、国・県支出金、市債などを計上したほか、財政調整基金によりまして財源の調整をしております。 次に、特別会計につきまして御説明いたします。 国民健康保険事業特別会計から後期高齢者医療事業特別会計につきましては、いずれも職員給与費について、人事院勧告を考慮して実施する給与改定や年間を通した過不足額の調整分などを計上しております。 次に、企業会計につきまして御説明いたします。 水道事業会計につきましては、収益的支出では、エネルギー価格の高騰による動力費の増額など、１億7,100万円余りを増額しております。この結果、令和４年度は13億7,800万円余りの予定利益を見込んでおります。次に、資本的支出では、配水管改良工事費の増額など、2,100万円余りを増額しています。 モーターボート競走事業会計につきましては、収益的収入では、電話・インターネット投票による舟券発売額の増加などにより事業収益を169億1,300万円余り増額し、収益的支出では、舟券発売額の増加に伴う払戻金など事業費用を147億2,300万円余り増額してございます。この結果、令和４年度は55億1,000万円余りの予定利益を見込んでございます。 なお、下水道事業会計、水道事業会計、
市民病院事業会計及びモーターボート競走事業会計につきましては、職員給与費について、人事院勧告を考慮して実施する給与改定や年間を通じた過不足額の調整分などを計上してございます。 続きまして、条例の改正議案につきまして御説明申し上げます。 議案第134号 倉敷市
職員定数条例の改正については、職員の定年を段階的に引き上げることに伴い、職員の定数配分を見直すためのものでございます。 議案第135号 倉敷市一般職の
任期付職員の採用等に関する条例の改正についてから議案第140号 倉敷市職員の給与に関する条例の改正についてまでは、国家公務員の一般職の職員の給与に関する法律の改正を考慮し、職員の給与の改定を行うとともに、職員、市議会議員、常勤特別職、教育長及び
公営企業管理者の期末手当の支給割合の改定を行うためのものでございます。 議案第141号 倉敷市
手数料条例の改正については、省令の改正に伴い、低炭素建築物新築計画認定申請の区分を変更する等のためのものでございます。 議案第142号 倉敷市
公衆浴場法施行条例の改正について及び議案第143号 倉敷市
旅館業法施行条例の改正については、公衆浴場及び旅館業の施設に係る構造設備及び衛生措置に関する基準を変更するためのものでございます。 議案第144号 倉敷市
公園条例の改正については、水島緑地福田公園の陸上競技場を廃止し、人工芝のサッカー・ラグビー場を新設することに伴い、規定を整備するためのものでございます。 議案第145号 倉敷市
消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の改正については、
消防団員の確保を目的として、
消防団員のうち、部長、班長及び団員の定年を延長するためのものでございます。 次に、事件議案につきまして御説明申し上げます。 議案第146号 土地の確認及び同地の区域の編入については、水島川崎通１丁目地先において、公有水面の埋立てにより新たに生じた土地を確認し、編入するためのものでございます。 議案第147号 倉敷市の特定の事務を取り扱う郵便局の指定の終了については、郵便局における住民票等の証明交付事務を終了することに伴い、当該事務を取り扱う郵便局の指定を取り消すためのものでございます。 議案第148号から議案第150号までの
指定管理者の指定については、倉敷市鶴心寮など３か所の公の施設の
指定管理者を指定するためのものでございます。 議案第151号から議案第153号までにつきましては、足守川水系の施設管理組織の再編に伴い、
四ケ郷組合等の一部
事務組合の解散並びに解散に伴う
財産処分及び事務承継等に係る規約変更について、議会の議決をお願いするものでございます。 議案第154号及び議案第155号につきましては、足守川水系の施設管理組織の再編に伴い、東六間川・
興除用水施設管理協議会及び東西半
郷用水施設管理協議会の廃止並びに事務承継に係る規約変更について議会の議決をお願いするものでございます。 議案第156号
足守川水系用水施設管理協議会の設置に関する協議については、倉敷市及び岡山市において、足守川水系の管理運用を行う協議会を新たに設置することにつきまして、議会の議決をお願いするものでございます。 議案第157号及び議案第158号は、路線の廃止及び認定を行うためのものでございます。 議案第159号
倉敷市立精思・
玉島高等学校統合整備業務委託契約については、施設
整備事業の委託契約を締結するためのものでございます。 次に、報告の案件につきまして御説明申し上げます。 報告第13号
損害賠償に係る
専決処分の報告については、営造物の管理瑕疵など９件を議会の委任に基づく
専決処分の範囲内で措置させていただいたものであります。今後とも、事故の減少には一層の努力をしてまいりたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。 報告第14号
工事請負契約の変更に係る
専決処分の報告については、水島緑地福田公園多目的
グラウンド再整備工事につきまして、契約金額を変更したものの報告でございます。 以上、御上程いただきました諸議案につきまして、その概要を御説明申し上げましたが、詳細につきましては、お手元に配付の議案その他参考資料により御質問いただきまして、私または関係者から御説明申し上げたいと思います。何とぞ御審議の上、御議決を賜りますようお願い申し上げまして、
提案理由説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。
○議長（
中西公仁君） 以上で説明を終わります。 本日はこれにて散会し、次会は来る８日午前10時から再開いたします。 午前１０時３４分 散 会...